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领导言论

中共鄢陵县委书记宁伯伟在全县创建工作第一次新闻发布会上的讲话 (摘要)

发布时间:2016-01-04 14:37:01 已浏览:495次



一、再接再厉,以清醒的头脑打好“持久战”

8月4日,全县创建工作推进会暨城区环境集中整治工作动员会召开后,各级各部门自加压力,积极行动,创新举措,努力工作,使城区环境卫生、交通秩序、店外经营、广告牌匾、私搭乱建、三轮车违规营运等问题治理取得阶段性成果,“脏乱差”现象初步得到遏制。目前,城区13条重点道路388项整改任务已经完成323项,其余问题正在继续整改;在抓好主城区的同时,实行主干道向背街小巷延伸、城区向郊区延伸“两个延伸”,一些积累多年、群众反映强烈的问题陆续得到解决。在这一过程中,坚持大员上前线,县级领导干部分包社区,亲自督促指导环境整治工作;一些干部职工放弃双休日、节假日,加班加点,不辞劳苦,付出了艰辛的汗水。

在肯定成绩的同时,我们要清醒地认识到,目前创建工作形势还比较严峻、问题还非常突出、任务还十分艰巨。就存在问题而言,店外经营、流动摊点、车辆乱停乱放还没有得到根本治理,私搭乱建现象依然存在,三轮车非法营运时隐时现,建筑材料占道问题并未消除,市政设施维护、绿化美化亮化的标准较低,公厕和垃圾中转站的数量不足,无主管居民楼院成为整治的“空白点”,等等。存在上述问题的原因是多方面的,但是最根本的原因主要表现以下六个方面:一是认识模糊。部分干部有畏难松懈情绪,缺乏持续作战、久久为功的思想准备,有些问题督查催办多次,仍然引不起重视。二是标准不高。环境整治标准执行不严,满足于一般的卫生清理,对从根本上解决环境问题研究不够、办法不多、效果不好。三是执行乏力。一些单位对创建任务打折扣、搞选择,甚至出现工作“棚架”现象。部分单位对交办事项以及督查通报指出的问题,动作迟缓,敷衍了事。四是责任缺失。有的单位对职责交叉或难以管理的问题推诿扯皮,如门前三包、私搭乱建、公路沿线、城乡结合部等薄弱环节,说起来都有责任,实际上没有完全尽到责任。五是整体失衡。主创单位之间、职能部门之间、乡镇社区之间工作进展不平衡,尤其是有的单位和乡镇存在图形式、走过场的现象。六是氛围平淡。宣传引导的热度、广度、深度不够,创建工作没有全面开花、深入人心。群众文明意识、卫生意识有待提高,缺乏良好的生活习惯和文明的行为方式。

创建工作是一项艰巨而繁重的任务,不可能一蹴而就、一劳永逸。我们必须切实增强创建工作的坚定性和自觉性,再接再厉,持续作为,做到目标不变、力度不减、劲头不松,努力把创建工作不断推向深入。当前,各乡镇和各部门都要围绕最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的问题,真正看一看、找一找、想一想。所谓“看一看”,就是看看自己担负哪些任务,责任尽到哪种程度,群众还有哪些期盼,是不是做到了真抓、真干;所谓“找一找”,就是对照任务、对照标准、对照先进,找找工作上的差距在哪里、短板有哪些,进而做到心中有数、有的放矢;所谓“想一想”,就是结合自身实际、行业特点,围绕如何破解瓶颈、实现有效突破,多思考一些新招、高招、实招,不断提升创建工作水平。

这次新闻发布会的召开,标志着我县的创建工作是“万里长征迈出了第一步”。各级各部门必须克服功利思想、厌倦心理、短期行为,进一步增强忧患意识,从内心深处焕发出“坐不住”的责任感、“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感,自我加压,紧张快干,不断开创工作新局面;要进一步增强标准意识,始终讲认真、高标准、严要求,坚持用“国家标准”去谋划、部署、推进创建工作,决不能坐井观天、降格以求、得过且过,如此才能成功创建国家文明城、卫生城、生态县;要进一步增强担当意识,问题面前不逃避,矛盾面前不躲闪,困难面前不畏惧,勇于突破、敢于攻坚、勤于拼搏,确保各项创建任务落到实处、收到实效。

二、突破提升,以过硬的举措打好“攻坚战”

当前和今后一个时期的创建工作,要着重把握四个方面,就是坚持长短齐抓、坚持标本兼治、坚持统筹兼顾、坚持干群联动,促使创建工作有力、有序、有效开展。

(一)坚持长短齐抓,由“突击行动”向“常态长效”转变。就鄢陵的实际情况而言,短期集中整治势在必行,长效管理机制需要抓紧落实。我们必须拧紧螺丝、上紧发条,一鼓作气、久久为功,不断巩固扩大创建成果。

一是集中整治行动决不能松懈。我们要清醒地看到,老问题有可能反弹,新问题会不断产生,新老问题叠加出现,使创建工作进入新常态。为此,县委、县政府决定,城区环境集中整治行动要延长到今年年底,周六义务劳动要长期坚持。下一步,各级各部门要紧盯目标任务,狠抓薄弱环节,从细、从实、从快、从严开展工作,确保每个环节都想周全、弄明白、抓到位。第四季度,要进一步强化“门前三包”责任制,探索委托管理、划段承包等行之有效的管理手段,持续加大对市容市貌、“五小”门店、背街小巷、无主管楼院的整治力度,促使这些地方管理有序、清洁卫生、群众满意。

二是长效管理机制要发挥作用。《鄢陵县城市精细化长效管理工作实施意见》已经出台,关键要狠抓落实、务求实效。在环境卫生管理上,要进一步完善作业规范和标准,解决垃圾积存、卫生死角、白色污染、乱丢垃圾、沿路抛撒等问题。在市容市貌管理上,要狠抓沿街门店、流动商贩、餐饮摊点的规范管理,加大违规户外广告的治理力度,深入治理车辆违章占道、三轮车违法营运等交通乱象。在违法建设治理上,要严格落实制止私搭乱建的有关规定,坚决打击无证施工、未批先建等违规现象,做到惩处一批、警示一方,始终保持敢抓敢管、严抓严管的高压态势。这方面,联合执法必须增强聚合力、战斗力、威慑力,加强巡查,注重研判,果断出击,做到常态化、高密度、见实效。

三是镇区环境治理要迅速启动。当前,镇区、村庄、国省干道沿线的环境治理明显滞后,与城区创建态势反差很大。从明察暗访的情况看,有的镇区、村庄、国省干道沿线垃圾随处可见,群众反映强烈。县委、县政府决定,从现在起,开展为期3个月的镇区及国道、省道、农村公路两侧环境集中整治行动,对“脏乱差”问题进行一次大排查、大扫除、大整改。这次会议上,已经印发了实施方案,明确了整治重点、整治标准、整治步骤、整治要求。各乡镇和有关部门要主动认领任务,拿出管用的措施,集中人力物力财力,克难攻坚,动真碰硬,狠抓落实,确保集中整治行动见到明显成效。通过3个月的努力,解决一批突出问题,打造一批特色亮点,办理一批实事好事,确保农村环境卫生水平明显提升、绿化美化水平明显提升、基础设施水平明显提升、建筑特色明显提升。

(二)坚持标本兼治,由“环境治理”向“建管并重”转变。完善的基础设施,是创建工作的重要基础。实事求是地说,县城区基础设施陈旧落后,历史“欠账”太多。从根本上改善面貌,必须加大投入、加快建设,不让基础设施掉队落伍,进而做到内外兼修、标本兼治。

一要科学规划。要坚持规划先行、规划引领,在完善县城区总体规划的基础上,科学编制各类专业专项规划,体现特色和水平。比如,对每条主干道,如何布局管网、通信、电力等,怎样规范沿街建筑风格、楼层高度、门店牌匾等,都需要通过规划去宏观控制。下一步,规划部门要认真研究、主动作为,既要抓好总体规划,又要抓好具体规划;既要抓好城区规划,又要抓好乡村规划,促使规划全覆盖、无遗漏,依靠规划提升建设水平。

二要完善功能。坚持将创建工作与新型城镇化结合起来,在谋划安排城建重点项目的时候,统筹考虑创建工作需要,把文体科普、公共服务、社区公益等关系城市功能完善的项目,优先纳入计划,尽快补齐“短板”。尤其要进一步完善公共服务设施,着力抓好老城区道路改造、垃圾中转站、污水管网、供水管网等基础设施建设,不断完善城市功能,进一步优化人居环境。对年初确定的城建重点项目,要集中力量,加快推进,早见成效,做到建管并重、以建促管、同步提升。第四季度,要抓紧谋划明年的城建基础设施项目,做到早安排、早启动、早推进。

 三要打造亮点。要突出抓好南大街综合提升工程,倒排工期,加快进度,力争元旦前竣工通车;尤其要遵循规划设计要求,同步抓好沿街店面牌匾的规范提升,从根本上扭转“多乱杂”现象,将其打造成样板街,进一步彰显集中整治的成果。要切实抓好汶河城区段综合改造工程,实行清淤治污、绿化美化等同步提升,让河水常清、堤岸成景。   

(三)坚持统筹兼顾,由“单项创建”向“三城同创”转变。以创建国家文明城为统领,创建国家卫生城、生态县,是当前和今后一个时期的重要工作。我们必须明确出发点、找准结合点、突出着力点,统筹抓好各项创建任务。

一要明确目标路径。主要分两步走:第一步,脚踏实地打基础,创建省级文明城,持续巩固省级卫生城、生态县创建成果;第二步,凝心聚力促提升,冲刺国家文明城、卫生城、生态县,进一步擦亮“花木之都”、“长寿之乡”品牌。这决定着文明城、卫生城、生态县的创建工作,必须统筹兼顾、全面推进,决不能顾此失彼。近期,要抓紧研究出台国家文明城、卫生城、生态县的实施意见,进一步明确思路、目标、举措,为深入开展创建工作提供遵循和指导。

二要坚持有所侧重。在文明城创建上,决不能“头疼医头、脚疼医脚”,必须突出素质提升这个根本,深入开展公民道德建设,促进文明新风上街头、下社区、进校园、入家庭,教育引导群众讲文明话、走文明路、办文明事、做文明人。在卫生城创建上,我们已经具备了一定基础,关键要巩固扩大省级卫生城的创建成果,进一步加强健康教育、普及卫生知识,进一步加大投入、完善机制、综合治理,不断提升创卫水平,让人民群众过上健康幸福生活。在生态县创建上,要突出特色、彰显优势、持续作为,尤其要抓住今冬明春林业生态建设契机,坚持村镇绿化、农田林网、生态廊道、花木生产一体推进,加大污染防治力度,确保天蓝、地绿、水清、空气更新鲜。

三要力求融合推进。我们应该看到,无论是文明城、卫生城创建,还是生态县创建,很多任务有交叉、有融合。比如,市容市貌、环境卫生、公共设施、公共秩序、绿化美化等任务,都贯穿于每个单项创建之中。这需要我们树立统筹理念、系统思维,认真研究谋划,把握内在规律,共性任务打捆实施,个性任务精准发力,做到一举多效、事半功倍。一句话,就是各项创建工作要互促共进、相得益彰。

(四)坚持干群联手,由“局部参与”向“全民上阵”转变。推进创建工作纵深开展,必须发动群众、依靠群众,做到上下同心、干群联手,以党员干部这个“关键少数”带动人民群众这个“最大多数”,形成克难攻坚的强大合力。

一是干部要走在前。说给群众听,不如干给群众看。今后,周六义务劳动之所以长期坚持,根本目的就是让县直单位的党员干部走出机关、走上街头,以实际行动参与到创建工作中,为群众作出表率。下一步,要继续坚持县级领导分包社区、机关单位分包路段制度,并定期检查评比,督促各级党员干部干在实处、走在前列。

二是群众要当主体。搞好创建工作,仅仅依靠党委、政府和职能部门远远不够,必须广泛发动群众,凝聚群众的智慧,依靠群众的力量。要坚持创建为了人民、创建依靠人民、创建成果由人民共享的原则,动员和激励人民群众以主人翁的姿态参与创建工作,让“城市是我家、创建靠大家”的理念深入人心,使创建工作能够更好地融入广大群众、融入现实生活,成为全县人民群众的自觉行动。各乡镇尤其是安陵镇、柏梁镇、产业集聚区,要最大限度地调动社区居民的主动性和积极性,让他们从身边做起、从点滴做起、从现在做起,成为创建工作的参与者、推动者、受益者。

三是引导要跟得上。好风尚靠引导,好氛围在营造。要充分发挥电视台、《今日鄢陵》和手机短信、微信、政府门户网站等媒体作用,广泛宣传创建工作的意义、目的、方式,宣传创建中涌现的先进人物、典型事迹,敢于曝光不文明、不作为现象,用身边事教育身边人。通过形式多样的宣传引导,真正让创建的氛围更浓、热度更高、效果更好。

三、强化执行,以优良的作风打好“整体战”

创建工作标准高、任务重,是对干部作风的一次检验。各级各部门必须坚持实事求是、求真务实,不搞形式、不弄虚作假、不阳奉阴违,进一步提高执行力。

一要带着责任推进工作。创建工作越是纵深推进,越需要用责任点燃激情、焕发斗志、催生干劲。在县级层面,继续坚持主要领导亲自抓、四大班子合力抓、条块结合共同抓、职能部门配合抓、专门机构具体抓的工作格局,各位副指挥长要牵头抓好重点工作,协调解决问题。在乡镇层面,党政一把手要带头落实责任,搞好协调,一抓到底,确保创建工作高效运转、有序推进。各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想,主要负责同志亲自上阵,主动作为,做狠抓工作落实的带头人。落实责任的前提在于明确责任,对“门前三包”、公路沿线环境、无主管楼院、私搭乱建等容易推诿扯皮的任务,创建指挥部必须厘清责任、及时交办,确保各项任务有人抓、有人管、有人干。

二要带着问题推进工作。发现和解决问题的过程,就是推进工作的过程。当前,一些部门负责同志眼中无问题、脑中无问题、心中无问题,这是制约创建工作的最大顽症。比如,对很多问题,领导发现了、群众发现了、媒体发现了,而有的部门负责同志没有发现;有的即便看到了问题,却不主动解决问题;有的解决问题“虚晃一枪”,得过且过。下一步,各级领导干部尤其是主创单位负责同志要坚持“一线工作法”,走出机关、奔向前沿,重心下移、力量下沉,做到“情况在一线掌握、问题在一线解决、难点在一线突破、作风在一线转变”,以大批问题的解决体现创建工作成果。

三要带着手段推进工作。督促检查和问责追究是开展工作最有效的手段。创建指挥部、各专业创建办要加强指挥调度,紧盯任务,跟踪问效,及时发现问题,及时交办有关单位整改落实、限期完成。要成立联合督查组,定期开展联合督查,查进度、找差距、抓落实。凡在督查中发现的问题,要建立台账、列出清单,逐项整改销号,不留空白。对创建工作措施不力、行动迟缓、推诿扯皮的单位和个人,纪检监察机关要铁面执纪、猛击一拳,坚决问责追究,决不能让问责追究制度成为“稻草人”。



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