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中共鄢陵县历次代表大会

持续凝心聚力 建设四个鄢陵 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党鄢陵县第十三次代表大会上的报告

发布时间:2016-07-15 09:43:34 已浏览:2832次

(2016年6月26日)


宁 伯 伟


 


各位代表、同志们:


现在,我代表中国共产党鄢陵县第十二届委员会,向大会作报告,请予审议。


这次大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻五大发展理念,动员全县党员干部群众持续凝心聚力,强力实施“五抓五提升”,加快建设“四个鄢陵”,全面建成惠及鄢陵人民的小康社会。这是时代赋予全县各级党组织和全体党员的光荣使命。


实践证明,抓项目、提升经济增长点,抓旅游、提升花都美誉度,抓教育、提升人才支撑力,抓民生、提升群众幸福感,抓作风、提升工作积极性,这“五抓五提升”符合鄢陵实际,具有针对性和现实性,必须牢牢坚持、强力实施;建设生态鄢陵、富强鄢陵、文明鄢陵、幸福鄢陵,这“四个鄢陵”是小康社会在鄢陵的具体体现,必须应时合势、砥砺奋进。在新的征途上,只要我们凝聚共识,紧盯目标,努力拼搏,就一定能创造出无愧于时代、无愧于人民的辉煌业绩!


一、过去五年的工作回顾


县十二次党代会以来,面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务,在党中央和省委、市委的坚强领导下,县委团结带领全县干部群众,认识新常态、适应新常态、引领新常态,乘势而为,勇于攀登,全县经济社会发展提高到一个新水平,站在了新的历史起点上。


五年来,综合实力日趋增强。特色产业发展步伐加快、质量好转、效益提升。金汇产业集聚区“一区四园”格局基本形成,承载能力日益增强,被评为“全省十快产业集聚区”,晋升为一星级产业集聚区;花木产业集聚区成为全省特色农业产业集群试点,中国·中原花木交易博览会品牌更加响亮,成功承办第十五届全国梅花蜡梅展览会,引黄调蓄工程顺利竣工,鹤鸣湖风景区建设深入推进,五彩大地项目建设如火如荼,经济发展方式转变取得明显成效。2015年,全县生产总值完成257.6亿元,与2010年相比净增102.6亿元;财政一般预算收入9.8亿元,是2010年的3.3倍;固定资产投资完成236.4亿元,是2010年的2.4倍;社会消费品零售总额66.8亿元,是2010年的2倍;城镇居民人均可支配收入达到23446元,是2010年的1.7倍;农民人均纯收入达到13475元,是2010年的1.8倍。这标志着鄢陵沿着科学发展之路,实现了辉煌“十二五”。


五年来,城乡面貌日趋变美。按照“中心提升、新区西进、两轴六镇、城乡统筹、田园生态”的思路,坚持规划引领,着力加快建设,花都大道、人民路、锦绣路南段、南大街等21条道路改造如期竣工,县城污水处理厂、垃圾处理场完成改造提升,新区污水处理厂、5万吨供水厂建成投用,城区供排水、天然气等配套建设加快推进,城市功能不断完善。加快推进中心镇区建设,张桥、大马、陶城、只乐、彭店、南坞完成撤乡建镇,陈化店镇被确定为“全国重点镇”,柏梁镇被命名为“国家级生态镇”。进一步加强美丽乡村建设,棚户区改造有序推进,明义社区、柏梁社区、鼓楼广场展现了亮点,城乡面貌正在均衡改善,马栏镇被确定为全省美丽乡村建设试点。通过不懈努力,省级园林县城复核验收成功,荣获“省级生态县”“省级卫生县城”“创建省级文明城先进城市”“全省改善农村人居环境工作先进县”等称号。


五年来,改革开放日趋深化。政府机构改革扎实推进,行政审批项目压减到83项,较2010年的182项压减54%。金汇产业集聚区完成区镇套合,企事业单位改革改制有序推进,农村综合改革稳步实施,卫生、水利、交通、科技、教育、文化、金融、公车、招投标等领域改革取得积极进展。广泛开展招商引资活动,成功引进河南建业、浙江振德、香港凯威、上海中技桩业等一批投资者,实际利用外资、出口规模不断扩大,对外开放水平进一步提升。鄢陵创客园、科技孵化中心成立运营,校地校企合作持续深化,被确定为“全国科技进步先进县”。企业发展的外向度逐步提高,德锦公司鲜切花实现出口,万绿公司成功上市,花艺公司登陆香港资本市场,金博利成为“中国驰名商标”,“鄢陵蜡梅”成为国家地理标志证明商标。


五年来,民生民本日趋改善。坚持群众利益至上,不断增强人民群众的获得感和幸福感,持续办好“十项民生工程”和“十件民生实事”,全县用于改善民生的财政支出达到79.9亿元,占公共财政预算支出的70.9%。深入开展群众性精神文明创建活动,培育和践行社会主义核心价值观,涌现出刘兴元父子、马林君、赵笑功等一批模范典型;着力实施文化惠民工程,社会文明程度进一步提高。社会保障体系、公共医疗服务体系不断完善,被授予“中国长寿之乡”称号,成为“全国计划生育优质服务先进县”。教育、体育、广播电视、环境保护等各项社会事业全面发展,成功创建省级职业教育强县。平安鄢陵建设卓有成效,公众安全感指数在全省全市继续保持领先位次,荣获“全国平安建设先进县”“全国法治县创建活动先进单位”等称号。


五年来,管党治党日趋从严。深入开展“后进村整顿、先进村提升”“干部下基层、工作在一线、为民解难题”“创先争优”等活动,健全完善基层四项基础制度,基层党组织的战斗堡垒作用得以较好发挥,被评为“全省创先争优活动先进县党委”。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,着力转作风、反“四风”、树新风,取得明显成效。积极开展“两学一做”学习教育,广大党员在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党意识明显增强。扎实推进反腐倡廉建设,严肃查处一批违纪违法案件。进一步加强党对人大、政协工作的领导,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,民族、宗教、民兵预备役等工作深入开展,被授予“全省双拥模范县”称号。


人间万事凭双手,历尽艰辛成此景。县十二次党代会以来的五年,是鄢陵经受挑战考验、持续砥砺奋进的五年,是鄢陵扩大特色优势、发展成果丰硕的五年,是顺应群众期待、践行群众路线的五年。这五年,敬业奉献的党员干部与勤劳朴实的鄢陵人民一道,敢于有梦、勇于追梦、善于圆梦,融入了智慧,付出了汗水,彰显了风采。五年的变化有目共睹,五年的成绩来之不易,这是党中央和省委、市委正确领导的结果,是历届县委接续努力、扎实工作的结果,是全县各级党组织和广大干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表十二届县委,向全县广大党员、干部、群众,向老领导、老同志,向关心支持鄢陵发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!


五年风雨兼程,五年收获相伴。五年的生动实践,给我们留下深刻启示。


——必须把加快发展作为第一要务。任何时候任何情况下,都要把发展作为首要任务、首要责任、首要工作,始终保持发展定力,科学发展不折腾,统筹发展不失衡,加快发展不懈怠,在发展中破解难题、赢得尊重、树立形象。


——必须把生态环境作为第一优势。任何时候任何情况下,都要坚持绿色引领,厚植生态优势,不断创新绿色发展理念,培育发展新动力,拓展发展新空间,走生态优先、绿色发展之路。


——必须把开放创新作为第一动力。任何时候任何情况下,都要以开放的意识、开阔的视野、开拓的精神谋划推动发展,千方百计扩大对外交流与合作,在开放创新中经营鄢陵的资源和特色。


——必须把群众满意作为第一目标。任何时候任何情况下,都要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,站稳群众立场,凝聚民心民力,让群众有满满的获得感、有稳稳的幸福感。


——必须把安全稳定作为第一环境。任何时候任何情况下,都要正确处理改革、发展、稳定的关系,正视矛盾问题,增强驾驭能力,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,确保社会大局安全稳定。


——必须把党的建设作为第一保障。任何时候任何情况下,都要认真履行党的建设这一重大责任,切实抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,切实增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力,确保各项事业健康发展。


回首过去,成绩来之不易,经验弥足珍贵,必须倍加珍惜;展望未来,前景催人奋进,征程任重道远,必须倍加努力。我们要清醒地认识到前进道路上的困难和问题:底子薄、基础弱的基本县情还没有根本改变,长期形成的结构性矛盾依然突出,服务业比重、高新技术产业比重偏低,发展的质量和效益有待提高;中心城区辐射带动力偏弱,城镇化进程相对滞后;教育、文化、卫生等基本公共服务还存在薄弱环节,持续改善民生的任务艰巨;化解潜在风险、保持社会和谐稳定的任务依然较重;部分党员能力素质不高,执行力不强,等等。但是,我相信,只要我们进一步增强紧迫感和使命感,以更高的标准、更大的决心、更实的作风,直面问题,精准发力,开拓进取,就一定能够夺取全面建成小康社会的伟大胜利!


二、今后五年的总体要求


今后五年,是我县全面建成小康社会的决胜时期,也是我们站在新起点、抓住新机遇、谋求新发展的重要时期。从国内看,我国发展处于重要战略机遇期的重大判断没有改变,新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步推进孕育着巨大发展潜能,中央实施“一带一路”战略拓展了更大空间、扩大了市场需求,创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的提出,为我们破解发展难题、形成后发优势提供了遵循。从全省全市看,河南深入实施三大国家战略,中原城市群地位进一步提升,有望成为中西部地区重要的国际门户和世界级城市群,尤其是鄢陵毗邻郑州航空港经济综合实验区,属于政策红利覆盖区和发展受益区,有利于我们扩大对外开放、深化交流合作。从我县看,通过近年来的积累,已经具有明显的区位优势、优良的生态环境、扎实的产业基础,全县上下形成了思发展、谋发展、抓发展的浓厚氛围,干事创业的正能量持续汇集。我们要认准方向、保持定力,驰而不息抢抓机遇,一鼓作气砥砺奋进,向

着更高的目标阔步前进。

今后五年全县工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,深入推进党的建设新的伟大工程,强力实施“五抓五提升”,着力建设生态鄢陵、富强鄢陵、文明鄢陵、幸福鄢陵,全面建成惠及鄢陵人民的小康社会。


主要预期目标是:实现“五好五高一率先”,即产业发展好、生态建设好、旅游创建好、民生改善好、作风转变好,在全市全省形成综合竞争优势;生产总值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、城乡居民收入增速高于全市全省平均水平;与全市同步在全省率先全面建成小康社会。


建设“四个鄢陵”、实现预期目标,重在持续。选对了路,就不怕路远。我们必须持续好的思路、好的举措、好的态势,在持续中拓展,在创新中突破,坚持“五抓五提升”工作部署,坚持“以花木改善生态、以生态承载旅游、以旅游繁荣三产”特色之路,一以贯之谋发展,一张蓝图绘到底。


建设“四个鄢陵”、实现预期目标,贵在统筹。统筹体现运作掌控力、协调持续力。我们必须树立统筹理念、强化统筹思维、提高统筹能力,进一步把握规律性、增强科学性、克服片面性,统筹三次产业发展、统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹改革开放,统筹“国家文明城、卫生城、园林城、生态县”创建工作,整体联动,综合推进,不断提高各项事业的科学化水平。


建设“四个鄢陵”、实现预期目标,成在实干。加快发展,凭的是真抓实干,靠的是狠抓落实。我们必须进一步转变工作作风,以严谨、细致、深入、务实的态度,矛盾面前不止步,问题面前不绕道,保持昂扬向上的干劲,增强克难攻坚的韧劲,发扬滚石上山的拼劲,脚踏实地,埋头苦干,奋力开创各项工作的全新局面。


三、今后五年的发展任务


今后五年的发展,意义非同寻常,任务十分艰巨。我们要勇敢地担当起历史重任,抓重点、攻难点、举亮点,把优势发挥好,把发展推进好,把民生改善好。


(一)突出特色优势,建设生态鄢陵。花木是鄢陵的立业之本,生态是鄢陵的“定海神针”。着力创建“国家生态县”,坚持以花木改善生态、以生态承载旅游、以旅游繁荣三产,促进生态效益、经济效益、社会效益的有机统一。


一要着力提升花木产业。要加快花木产业提档升级,突出抓好花木产业集聚区建设,打造国内具有重要影响力的花木产业集群,把我县建成全国一流的优质花木生产交易基地。坚持花木新区提质提效、花木老区改造升级,着力消除空档、稳定面积、联片发展,统筹抓好绿化苗木、鲜花切花、盆景盆花、草皮地被四大系列,不断提高花木产业规模化、标准化、公司化水平。积极推进花木精品园建设,支持花艺、万绿、龙源、建业绿色基地等龙头企业加快发展。加强与北京林业大学的战略合作,支持花木企业成立工程技术研发中心、引进专业技术人才,积极培育花木名优新品种,不断抢占发展制高点。支持蜡梅、紫荆、红掌等研发中心探索创新,形成一批有影响力的品牌,在全省全国花木领域涌现出更多的“鄢陵标准”。完善花木交易市场综合功能,推进鄢陵特色商业区晋升全省二星级;按照政府引导、市场化运作的方式,办好中国·中原花木交易博览会和春季秋季苗木交易会,实施“互联网+花木”行动计划,有效畅通销售渠道,达到以销售促生产的目的。


二要着力抓好休闲旅游。旅游是朝阳产业,也是生态经济。树立“全域旅游”“全景鄢陵”的理念,唱响“一花一世界、一水润千年、一湖迎天下”的好声音。以花木产业集聚区为主阵地,积极创建国家级休闲旅游度假区。加快建设五彩大地、荷兰风情花街花市、汶河生态景观廊道等重点项目,着力改造提升花博园,实施花木精品园“创A”行动计划,促进生态与旅游融合发展。规划建设陈化店茶文化产业园,深度挖掘陈化店茶文化内涵,整合陈化店矿泉水资源,解决目前开发中存在的杂、散、乱问题,打造知名的矿泉水品牌,擦亮陈化店地下水“国家地理标志产品保护”这个金字招牌。以旅游的视野谋划打造引黄干渠、水系连通工程,在花木产业集聚区营造林水相依的优美景观。强力推进鹤鸣湖风景区开发建设,高品位建设湖心岛、长寿山、水秀剧场、文化产业园、鹤鸣湖广场,打造独具特色、极具魅力的旅游目的地。依托花都温泉、花溪温泉、建业温泉等旅游龙头企业,进一步完善“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素,丰富、拉长旅游产业链条。以大马镇、柏梁镇的传统花木种植区为依托,提升道路等基础设施,打造平原林海游。在条件具备的村规划实施“农家乐”项目,适时推出生态观光游、休闲度假游、田园采摘游、情感体验游等,吸引更多的人相聚花都、畅游鄢陵。发挥“中国蜡梅文化之乡”的品牌优势,办好生态旅游节、蜡梅梅花文化节,开发盘活许由寨、甘罗古柏、乾明寺塔等历史文化资源,让生态与人文相得益彰。进一步创新旅游宣传推介,拓展营销手段,不断提升鄢陵生态旅游、休闲旅游的影响力。


三要着力加强环境保护。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,加强以农田林网、廊道绿化、村镇绿化等为重点的林业生态建设,加大林木资源管护力度,不断提高林木覆盖率,千方百计扩大绿量与厚度,进一步改善生态环境,让“平原林海、天然氧吧”更加名副其实。以生态乡镇创建为基础,实施生态环境治理工程,积极创建国家级生态县。落实林业生态保护区实施意见,加强保护,限制开发,坚守绿色希望,巩固和扩大林业生态建设成果。着眼于构建全域生态水系,高标准开展河湖水系建设,合理调度黄河水、丹江水、淮河水资源配置,推动引黄干渠、汶河、清流河、清潩河、二道河等中小河流综合整治,实施水生态修复工程,推进水生态文明建设。进一步加强对燃煤、工业、机动车辆、扬尘等大气污染的综合防治,降低空气颗粒物浓度,全面改善空气质量,持续提高环境优良天数。坚持源头严防、过程严管、后果严惩,认真执行产业政策和市场准入标准,坚决不上高污染、高能耗的项目,实现既有经济发展的好前景,又有碧水蓝天的好环境。


(二)突出转型升级,建设富强鄢陵。实力增强底气,实力彰显魅力。围绕全面建成小康社会,深入推进供给侧结构性改革,注重在产业结构、城乡结构上转型升级,推动综合实力不断迈上新台阶。


一要在产业发展上转型升级。工业是鄢陵的“短板”,补齐和拉长这一“短板”至关重要。要突出抓好金汇产业集聚区发展,引导资金、项目、信息、人才等资源向产业集聚区汇集,强化传统产业和新兴产业培育“双轮驱动”,促进产业集聚区提质增效、升级晋位,力争进入全省产业集聚区先进行列。实施主导产业提升工程,围绕纺织服饰、箱包皮具、食品饮品、装备制造、板材加工等重点产业,延伸上下游链条,推动产业结构优化、层次提高。实施重点企业培育工程,鼓励和扶持振德敷料、中技桩业、姚花春酒业等企业做大做强,培育2家以上产值超50亿的龙头骨干企业,培育100家最具成长性的“专精特优”中小企业,不断壮大企业群体规模,力争有更多的企业成功上市。实施名牌名品创新行动,推进众创空间、公共技术平台、科技孵化器建设,培育10家以上具有自主知识产权的优势企业,力争建成1-2个国家级科研中心。倡导企业家精神,强化高素质企业家队伍建设。落实国家“降本增效”政策,帮助企业降低运营成本,保障工业经济集约集聚集群、高端高质高效发展。


服务业是衡量现代社会经济发展水平的重要标志。坚持发展提速、比重提高、结构提升,着力加快发展现代服务业。发挥“中国长寿之乡”品牌优势,加快发展健康养老养生产业。引导住宿和餐饮业健康发展,积极培育特色餐饮品牌和“老字号”企业。依托境内铁路、高速公路和毗邻郑州航空港经济综合实验区的优势,强化多种运输方式的高效衔接,推进县域物流通道、配送中心、货运场站等基础设施建设,提升物流业现代化水平。进一步加快信息服务业发展,着力深化电子商务进农村综合示范县建设,完善县乡村三级电子商务配送及综合服务网络。进一步优化金融生态环境,发展各类金融机构,强化金融创新,推动金融业规模扩张和效益提升。鼓励发展社区商业网点,积极培育豫中商贸城、鼓楼广场等市场龙头,加强城乡市场体系建设。落实国家房地产调控政策,提振住房消费,消化现有库存,稳定房地产市场。积极发展会计、法律、资产评估、证券咨询等各类中介服务组织, 构建完善的中介服务体系。着力发展现代农业,依法推进土地经营权有序流转,培育新型农业经营主体,培养新型职业农民;深化农村土地制度改革,坚守耕地红线,实施藏粮于地、藏粮于技战略,提高粮食产能,推动粮经统筹、农牧结合、种养一体化融合发展,使传统农业不断焕发新活力。


二要在城乡建设上转型升级。坚持规划先行、规划引领、规划控制,修编城乡总体规划和县域村镇规划,编制各类专业专项规划,形成科学合理、全面覆盖的规划体系。坚持规划技术委员会、规划建设委员会“两级”审定制度,牢固树立“规划是法”的意识,认真遵守规划、执行规划,切实维护规划的严肃性和权威性。围绕创建国家级园林城,贯彻“适用、经济、绿色、美观”的方针,抓好街景规划设计和建筑风格设计,体现城市品位。加快城市道路改扩建工程建设,开通城区公交,完善公共自行车慢行系统,建设许鄢城际快速通道,不断提高城市交通基础设施建设水平。深入推进中心城区建设,统一规划、分步实施,有序推进沿街片区、商业街区等综合开发,加快完善供排水、供气、供热、供电、管网、公厕、园林绿地、垃圾中转站等基础设施,实施东大街、南大街、花园路、锦绣路等主干道改造升级,积极推进海绵城市建设、智慧城市建设和综合管廊建设,不断提高承载能力和服务功能。着力抓好汶河城市花园、官寨社区等棚户区改造项目,进一步改善群众居住条件。深入开展国家文明城、卫生城、园林城、生态县创建工作,突出精细化、规范化、长效化管理,不断改善城乡人居环境。


按照“分类指导、布局合理、适度发展”的原则,扎实推进小城镇建设,形成以彭店镇区为中心的北部板块、以张桥镇区为中心的中部板块、以陶城镇区为中心的南部板块。积极推进新农村建设,着力改善农村人居环境,开展美丽乡村示范创建活动,持续改善基础设施和村容村貌,既注重“物”,又注重“人”,真正把新农村建设成“内外兼修”、安居乐业的美好家园。着力统筹城乡基础设施建设,加快南水北调中心供水厂建设,抓好311国道改线和国省干道改造升级,打通县域内的半截路、断头路,支持好郑合高铁、三洋铁路建设,有效扩大交通区位优势。


三要以改革开放促转型升级。建立完善全面深化改革工作台账,分领域、分阶段、分步骤实施,为经济社会发展凝聚动力。深化行政体制改革,凡是市场能调节、社会能承担的事务,政府相关审批权坚决取消。完善公共服务供给机制,构建审批事项少、行政效率高、行政成本低、行政过程公正透明的政务服务平台。深化投融资、财税体制改革和干部人事制度改革,抓好教育、科技、文化、卫生等领域改革,全面释放社会生产力。推进农村综合配套改革,健全农业转移人口市民化激励机制,促进农业转移人口“转得出、进得来、落得住”。积极推进“大众创业、万众创新”,完善措施,激励引导,促使群众创家业、能人创企业、干部创事业,掀起全民创业热潮。


    推进转型升级,开放招商是“一招应多变”,项目建设是“一举求多效”。要进一步转变招商引资方式,推进精准务实招商、载体平台招商、企业主体招商,开展知名企业大拜访、主导产业大推介、行业协会大对接、落户企业总部大回访活动,吸引有实力的企业和客商到鄢陵投资创业。大力发展民营经济,着力解决民营企业规模不够大、融资渠道不够多、创新能力不够强、管理水平不够高等问题,为县域经济发展增强活力。以投资规模大、带动能力强、市场前景好为标准,每年谋划实施一批重点项目,优先保障项目用地、保障环境准入、保障资源配置、保障资金需求,使项目建设顺利推进、早见成效。坚持县级领导联系分包项目、政银企对接洽谈、台账管理等机制,解决项目建设抓而不紧、抓而不实、抓而不力的问题。树立战略思维、超前意识,坚持谋划一批、启动一批、建设一批、储备一批,确保项目建设接连不断、滚动实施、持续推进。

(三)突出更高追求,建设文明鄢陵。物质文明、政治文明、精神文明统一于现代化建设的伟大实践。在加强物质文明建设的同时,以创建“国家文明城”为统揽,加强政治文明和精神文明建设,为改革发展提供强大动力。


一要加强精神文明建设。“国家文明城”是最具价值的城市品牌、最有分量的城市荣誉。着眼于创建国家文明城,硬指标抓到位,软指标求提升,丰富内涵,注重实效,做到科学创建、务实创建、为民创建。广泛开展文明村镇、文明单位、文明家庭等群众性创建活动,让文明之风劲吹花都大地。综合运用教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成等方式,积极培育、弘扬和践行社会主义核心价值观,使之内化为人们的精神追求、外化为人们的自觉行动。深入开展爱国主义教育,大力弘扬中华民族传统美德,推进公民道德建设工程,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,不断提高城乡居民的文明素质和社会文明程度。进一步完善诚信体系,加强政务诚信、商务诚信和社会诚信建设。加强网络建设和管理,唱响网上主旋律。强化全县上下热爱鄢陵、建设鄢陵、奉献鄢陵的主人翁意识,引导广大干部群众共建美好家园。


二要加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,认真做好民族、宗教、外事、侨务和对台工作,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。支持工会、共青团、妇联等群众团体按照章程独立自主地开展工作,充分发挥桥梁和纽带作用。切实加强民兵预备役建设,促进军地融合式发展,努力形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。进一步扩大基层民主,健全城乡居民自治制度,全面推行党务、政务、村务和社区事务公开,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。


三要加强法治鄢陵建设。深入开展普法宣传教育,增强全民法律意识和法律素质,形成自觉学法、尊法、守法、用法的良好氛围,让法治成为全社会的共同意识和行为准则。全面推行依法行政,按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则,着力建设法治政府。坚持司法为民、司法公正,保障公民、法人和其他组织的合法权益。深化司法体制改革,支持和保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权,提高司法公信力。进一步加强政法队伍建设,提高政法干部政治素质和业务水平,做到严格、公正、文明执法。


(四)突出群众期盼,建设幸福鄢陵。民之所想,政之所行。在推进经济建设的同时,要更加注重以人为本、关注民生,让改革发展成果更多地惠及全县人民,切实提高获得感和幸福感。


一是让人民群众享有满意的好教育。教育是最大的民生。坚定不移地优先发展教育事业,统筹抓好学前教育、义务教育、高中教育、职业教育,全面提高教育质量和办学水平,加快建设教育强县。积极构建现代教育体系,在全县形成2所高中、21所初中、134所小学、1所职业学校的布局。结合城区实际情况,高起点、高标准建设教育园区,着力打造中原地区一流的教育服务园区。进一步加强教师业务培训,吸引优秀人才从事教育工作,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍。树立发展教育“一盘棋”的思想,加强组织领导,创新体制机制,确保财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育需要。鼓励和支持全社会参与教育事业发展,发动更多的力量支持教育、投入教育、兴办教育,努力形成推动教育事业科学发展的浓厚氛围。


二是让人民群众享有完善的好服务。深入开展“国家卫生城”创建工作,不断提高人民群众卫生意识和健康水平。进一步抓好就业创业,拓宽群众增收渠道,确保群众收入稳步增长。不断完善社会保障体系建设,扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面,健全新农合、城乡低保、“五保”供养、特困户救助等制度,解决失地农民、失业人员、残疾人等群体的生活困难。健全留守儿童、留守老人关爱机制,让特殊人群感到温暖。加强食品药品监管,让群众吃到放心食品、用上放心药品。深化医药卫生体制改革,重点推进县级公立医院综合改革,强化基层卫生服务能力建设,实现基本公共卫生服务均等化。坚持计划生育基本国策,全面实施二孩政策。健全公共文化服务体系,实施文化惠民工程,不断满足人民群众日益增长的文化生活需求。严格落实脱贫攻坚责任制,推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫,让贫困人口“不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障”,实现所有贫困人口与全县人民一道同步进入小康社会。


三是让人民群众享有安定的好环境。以持续创建“全国平安建设先进县”为目标,全面推进平安鄢陵建设。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制,保持社会安定有序。强化社会治安综合治理,进一步健全防控体系,严厉打击违法犯罪行为,不断增强群众的安全感。高度关注维稳工作,切实抓好信访工作这个干群关系“晴雨表”,畅通群众诉求渠道,维护群众正当权益,着力解决群众反映的热点难点问题,努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。严格落实安全生产责任制,严把安全生产准入关,建立安全隐患排查和打非治违常态化机制,加强隐患排查整改,坚决遏制重特大事故发生,保障人民群众生命财产安全。着力化解企业风险隐患,加大防范和处置非法集资力度,维护群众利益、保障社会稳定。


四、全面从严加强党的建设


始终走在时代前列,凝聚全县人民的意志力量,就必须坚持以党的先进性建设为主线,以执政能力建设为重点,进一步强化管党治党意识,全面加强和改进党的建设。


(一)更加注重思想政治建设。始终把思想政治建设抓在日常、严在经常,坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑,坚定道路自信、理论自信、制度自信,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。深入开展“两学一做”学习教育,深刻领悟习近平总书记系列重要讲话精神的科学内涵、核心要义,学以致用,知行合一,做讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为的合格党员。严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌握领导权、话语权。健全党员干部培训制度,抓好党委(党组)中心组学习,办好“花都大讲堂”,定期举办专题报告会,发挥好党校在党的理论教育和党性教育中的主阵地、主渠道作用,大规模精准培训干部,进一步提高素质能力,自觉肩负起建设“四个鄢陵”的责任使命。坚持解放思想、实事求是的思想路线,始终保持改革创新、与时俱进、昂扬向上的精神状态,为建设“四个鄢陵”提供强大思想动力。


(二)更加注重干部队伍建设。始终坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,树立正确的选人用人导向,把“忠诚、干净、担当”的好干部选出来、用起来,进一步选优配强各级领导班子。认真贯彻民主集中制,切实维护班子团结,真正做到思想同心、目标同向、工作同步、落实同力,形成团结干事、共谋发展的良好局面。严格领导班子民主生活会制度,认真开展批评与自我批评,不断提高解决自身问题的能力。优化领导班子素质结构,形成优势互补、功能完善、结构合理的领导集体。积极推进干部人事制度改革,不断完善干部综合考评体系,落实干部能上能下的规定,激发干部队伍活力。建立干部容错机制,鼓励干部敢闯敢试、勇于担当。大力选拔培养优秀年轻干部,重视培养妇女干部和党外干部。创新人才开发机制,统筹抓好各类人才队伍建设。扎实做好老干部工作,充分发挥老干部作用。


(三)更加注重基层组织建设。认真落实基层党建工作责任制,健全党建工作述职考评、问责机制,推动基层党建工作落到实处。深入开展“四创四比一争当”活动,更加注重典型带动、示范引领、整体推进,努力营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。推进服务型党组织建设,规范提升基层四项基础制度,加强村级阵地建设,建立稳步增长的经费投入机制,保证基层党组织有资金办事、有地方议事、有能力成事。选派机关优秀党员干部驻村担任第一书记、到企业担任党建指导员,开展基层党建结对帮扶。积极推进非公企业、社会组织等各领域党建工作,坚持“应建必建”,扩大覆盖面,增强凝聚力。进一步加强机关党建工作,努力建设学习型、创新型、服务型、高效型文明机关。坚持党建带工建、带团建、带妇建,实行党建群建一体推进。认真做好新形势下党员发展工作,不断输入新鲜血液。建立健全教育、管理、监督和关怀激励机制,使党员教育管理真正严起来、实起来。


(四)更加注重干部作风建设。坚持“两求三不一提高”,驰而不息地抓好作风建设。大力弘扬实事求是、求真务实之风,想问题、作决策、办事情保持认真精神,坚持“实打实”,不搞“空对空”,说实话、出实招、求实效,以实实在在的行动创造实实在在的业绩。大力弘扬敢于担当、高效执行之风,坚持日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责,雷厉风行,立说立行,强力执行,在又好又快中推进工作。大力弘扬精益求精、专注执着之风,以工匠精神和精品意识抓工作、办事情,进一步提升标准、坚守标准、落实标准,精雕细琢,追求卓越,确保各项工作高起点谋划、高质量推进、高水平完成。进一步健全完善作风建设督促检查机制,对重要工作和重点事项明确责任主体、标准要求、时间节点,加强催办督促,及时跟踪问效,做到抓督查不留余地、抓整改不留死角、抓问责不留情面,确保事事有着落、项项有结果。


(五)更加注重反腐倡廉建设。站在巩固执政地位、实现执政使命的高度,坚持从严治党、纪挺法前,做到敢管敢严、真管真严、常管常严。强化党委主体责任、纪委监督责任,健全党风廉政建设责任制,抓好责任分解、责任执行、责任追究等环节,推动党风廉政建设深入开展。抓好党性、党风、党纪教育和警示教育,促使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。认真落实“八项规定”和省委20条意见,防止“四风”反弹。深入开展专项治理,着力纠正行业不正之风,解决损害群众利益的突出问题。进一步完善反腐倡廉制度,提高制度执行力,确保权力在阳光下运行。切实加强巡察工作,突出政治巡察,着力发现问题,强化问题整改,发挥巡察监督震慑作用。加大纪律审查力度,坚持有错必纠、有案必查、有腐必反,坚决惩处腐败分子。各级领导干部都要带头尊崇党章,带头廉洁自律,带头严守纪律,带头接受监督,始终做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私,永葆共产党人政治本色。


同志们,山高愈前行,梦好起宏图。未来五年,是鄢陵意气风发、高歌猛进的五年,是鄢陵加快发展、再造辉煌的五年。让我们紧紧团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,着眼“四个鄢陵”,聚力“五抓五提升”,依靠和带领全县人民,万众一心,开拓奋进,共同创造更加幸福的生活,共同开辟更加美好的未来!


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